中共莱芜市人事局党组关于加强机关作风建设的意见

    为深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实解决局机关作风建设方面存在的问题，进一步增强服务意识，提高工作质量和效率，更好地推动各项工作的开展，根据我局实际，提出如下意见。

    一、增强群众观念，端正服务态度

    全体干部职工，要深入贯彻‘‘三个代表’’要求，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权利观、利益观，坚决反对和克服官僚主义、形式主义。要把维护和实现人民群众根本利益作为人事工作的出发点和落脚点，急群众所难，想群众所虑，谋群众所求；对涉及群众切身利益的问题，能够解决的，要立即解决；一时难以解决的，要做好解释工作，并创造条件努力解决，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。要充分发挥信访工作联系群众的纽带作用，做到件件有回音，事事有着落。建立领导干部接待日制度，局领导和科室主要负责人要经常接待来信来访，亲自处理有关信访事情，倾听群众的呼声和建议，为他们排忧解难。

    二、切实转变职能，提高行政水平

    要深化行政审批制度改革，进一步转变职能，减少行政审批项目，探索符合市场经济体制要求的人事管理方式，努力实现由过去单一靠行政手段向综合运用法律的、经济的和行政的手段转变，由计划经济体制下的微观管理、直接干预向宏观管理、指导服务变，由传统人事管理向整体性人才资源开发转变。根据机构改革“三定”规定和公布的审批事项，对我局各行政审批、审核、备案项目，要逐一分析研究，认真抓好落实。予以保留的审批事项要减少环节，简化手续，切实提高行政水平和办事效率。

    三、大兴调查研究之风，提高决策科学化、民主化水平

    要下决心摆脱事务，深入实际，深入基层，深入群众，以研究人事工作改革发展的实际问题为中心，着眼于理论运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真总结实践经验，制定政策法规，探索工作规律，促进科学决策。局里每年根据全市人事工作改革发展的要求和工作重点制虑，谋群众所求；对涉及群众切身利益的问题，能够解决的，要立即解决；一时难以解决的，要做好解释工作，并创造条件努力解决，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。要充分发挥信访工作联系群众的纽带作用，做到件件有回音，事事有着落。建立领导干部接待目制度，局领导和科室主要负责人要经常接待来信来访，亲自处理有关信访事情，倾听群众的呼声和建议，为他们排忧解难。

  二、切实转变职能，提高行政水平

  要深化行政审批制度改革，进一步转变职能，减少行政审批项目，探索符合市场经济体制要求的人事管理方式，努力实现由过去单一靠行政手段向综合运用法律的、经济的和行政的

手段转变，由计划经济体制下的微观管理、直接干预向宏观管理、指导服务变，由传统人事管理向整体性人才资源开发转变。根据机构改革“三定”规定和公布的审批事项，对我局各行政审批、审核、备案项目，要逐一分析研究，认真抓好落实。予以保留的审批事项要减少环节，简化手续，切实提高行政水平和办事效率。

    三、大兴调查研究之风，提高决策科学化、民主化水平

    要下决心摆脱事务，深入实际，深入基层，深入群众，以研究人事工作改革发展的实际问题为中心，着眼于理论运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真总结实践经验，制定政策法规，探索工作规律，促进科学决策。局里每年根据全市人事工作改革发展的要求和工作重点制定调研提纲，组织开展重点课题的调研。制定规范性文件，必须经过深入调研和论证，广泛征求各部门和基层单位的意见。要改进调研方式方法，善于利用现代技术手段，进行数据分析和信息处理，提高调研质量。要树立精品意识和实际应用的意识，在摸实情、出实招、求实效上下功夫，在调研成果更多地转化为实际决策上用气力。要建立和完善调查研究制度，局党组成员和各科室主要负责同志每年下基层调研时间不少于1个月，每人每年至少撰写1至2篇对工作有指导意义的调研报告。组织调研报告评选活动，对成绩突出的科室、个人和优秀调研报告给予表彰奖励。

    四、精简会议，大力压缩文件材料

    严格贯彻落实省委、市委关于精简会议的有关规定和要求，严格执行会议审批制度，大力精简各种会议。能用文件、电报或电话联系解决的问题，不召开会议。提倡开短会。讲短话，限制会议时间，提高会议质量。以市政府名义召开的综合性工作会议，一般每年不超过2次。

要从严控制发文数量，可发可不发的文件坚决不发；用传真、电话、口头能够办理的事情不发文件；确需印发的文件、材料，要内容充实，观点明确，文字精练，对工作有指导意义。各科室一律不对外行文、出简报。发文时要合理确定发放范围，减少印发数量。要加快人事系统办公自动化和信息网络建设，提高办公效率和质量。

    五、提高办事效率，塑造文明机关形象

要简化办文、办事程序，所有请示当日登记、当日传递，急件急办，平件3天内办完；会签文件、征求意见稿，一般要在2天内办结。对省厅和市委、市政府领导批示事项，一般要在1 0天内办结，急件或有特殊要求的，要急事急办特事特办，做到不误时，不误事，圆满高效地完成工作任务。积极推行政务公开。对宜于公开的事项，都要公开办事内容、办事标准、办事依据、办事程序、办事时限和办事结果，建立规范服务、内外监督的运行机制。在局机关推行文明办公用语和首问首接责任制，继续实行跟踪服务、上门服务。对基层和有关单位来局办事的同志，要高度负责，热情服务，认真答复，不允许拖延、推诿、刁难，严禁吃、拿、卡、要。大力提倡在岗文明办公，做人民满意的公务员；在社会遵守公德，做文明的公民；在家尊老爱幼，夫妻和睦，做尽责的家庭成员。

    为确保机关作风建设落到实处，要加大监督检查力度，采取设立举报箱，公开监督电话等措施，广泛接受群众和社会监督。班子成员要在机关作风建设中率先垂范，身体力行，带头实践“三个代表：，的要求，以改进领导作风带动机关作风的转变。

    二〇〇四年三月十二日